产生者付费 生活垃圾将步入“计量收费”时代

生产者自付生活垃圾将进入“计量收费”时代

国家发改委、住建部近日联合印发《关于推进非居民餐厨垃圾处理计量收费的指导意见》（以下简称《指导意见》），建议对非居民餐厨垃圾建立健全计量收费制度。实行“生产者付费”原则的收费机制。 “按照‘谁产生谁负责，谁受益，谁付费’的原则，生活垃圾按量收费将是必然趋势。” 7月19日，同济大学循环经济研究所所长杜焕正教授接受科技日报记者采访。

“计量收费”有助于减少餐厨垃圾

非居民餐厨垃圾是指党政机关等事业单位、事业单位、宾馆饭店等相关企业在食品加工中，餐饮服务和单位餐等活动中产生的食品垃圾。杜焕政表示，这些单位产生的餐厨垃圾量较大，支付的资金来源有保障。对食物垃圾的数量进行收费并不难。而且，在生活垃圾方面，率先对餐厨垃圾实行“计量收费”，有助于停止和减少餐厨垃圾，降低垃圾处理成本。

在我国的生活垃圾中，厨余垃圾占近60%，预计年均增长率将达到10%以上。餐厨垃圾对环境有害，处理成本高。北京市管委会公布的数据显示，今年2月份，北京市日均厨余垃圾量为3541吨。如果每年加工费为每吨901元，政府每年的成本约为11.6亿元。

随着人民生活水平的提高和餐饮结构和数量的丰富，产生的餐厨垃圾越来越多，政府财政负担也越来越重。而且，按照目前的情况，意味着“谁产生的垃圾越多，财政补贴越多”，违背了“谁受益，谁付费”和公平的原则。

逐步开展生活垃圾收费工作

今年5月，国家发改委印发《关于深化生活垃圾价格机制改革行动方案的通知》。 “十四五”期间，提出推进县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定和调整收费标准；推广非居民厨余计量收费；探索在有条件的地区建立农村生活垃圾处理收费制度。

“对于普通居民来说，计量收费的方式还有待探索。”杜焕政说，按照居民实际产生的厨余垃圾量来收集是最准确的，但这种收集难度大，成本高。高的。因此，有人提出按房屋面积、自来水费等征收，“下一步要推广垃圾收费理念，实现收集方式的突破，逐步开展生活垃圾收费。”

目前，江西、深圳、成都等地都在进行厨余垃圾分类。在定价、计量和收费方面进行探索。 2014年，北京市开始要求产生生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的非居民单位缴纳非居民垃圾处理费。非居民餐厨垃圾收费标准为100元/吨或11元/桶。

《国家城市生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》指出，“十三五”末力争新增处理能力3.44万吨每天处理厨余垃圾。但2017年我国产生的餐厨垃圾量为9972万吨，相当于每天27.3万吨。即使规划中的餐厨垃圾处理项目能够如期建成投产，处理率也只有20%左右。

杜焕征表示，目前我国餐厨垃圾处理能力存在较大差距。 《指导意见》要求合理确定定额分级，扩大价差，实现既有奖惩，充分发挥价格机制的激励约束作用，促进源头减废。此外，将收取的费用补贴到餐厨垃圾处理运营中，有利于提高设施运营水平，改变部分项目“脏乱差”的局面，减少垃圾处理的“邻里”问题。

2017年，国家机关事务局、住建部等五部委联合印发《关于推进党政等事业单位生活垃圾分类工作的通知》组织”，要求党政机关带头实施生活垃圾强制分类。然后总结推广试点经验，引导全民参与。杜焕征表示，生活垃圾收费制度可能会走类似的道路，最终进入“分类定价、计量收费”时代。